Донской временник  
ДОНСКОЙ ВРЕМЕННИК (альманах)
 
АРХИВ КРАЕВЕДА
 
ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ
 

 
Миноранский В. А. Особо охраняемые природные территории Ростовской области // Донской временник. Год 2018-й / Дон. гос. публ. б-ка. Ростов-на-Дону, 2017. Вып. 26. С. 121-125. URL: http://www.donvrem.dspl.ru/Files/article/m9/0/art.aspx?art_id=1586

ДОНСКОЙ ВРЕМЕННИК. Год 2018-й

Природа Донского края

В. А. МИНОРАНСКИЙ

 

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ДОНА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Степное разнотравье в Недвиговке. Памятник природы "Степь Приазовская"

Во все времена жившие на Дону люди пользовались его богатыми биоресурсами и оказывали на них влияние. В результате дикая лошадь-тарпан и степной тетерев были истреблены в XIX веке, ещё раньше исчезли кулан, тур, зубр и ряд других животных. Землепашество в нашем крае получило значительное развитие во второй половине XVIII века. К концу столетия была распахана примерно 1/7 часть всех земель, к середине ХIХ‑го – 2/5, к его концу – 50% [1].

Указом Правительствующего Сената от 20 февраля 1819 года в дельте Дона был создан первый в России государственный заповедник – Донской рыбный, с жёсткой охраной биоресурсов, прежде всего – рыбных. В ряде станиц провели обширные работы по озеленению территорий [2]. О необходимости разумного использования и сохранения степных экосистем в конце XIX – начале ХХ веков писали В. В. Докучаев, Г. А. Кожевникова, Г. Н. Высоцкий, В. И. Талиев и другие учёные.

Однако природоохранная деятельность в силу многих причин развивалась медленно. В первой половине ХХ столетия донские степи, находились в центре крупных политических и социальных событий, и проблемы охраны природы оставались второстепенными. Уже к середине века многие в прошлом промысловые животные на Дону отсутствовали (лось, благородный олень, косуля, кабан…), другие (байбак, дрофа, стрепет и прочие) – резко снизили численность и сменили места обитания. Донской рыбный заповедникв 30-е годы перевели в Донское заповедное рыбное пространство, не имеющее статуса особо охраняемых природных территорий. Особенно сильная антропогенная трансформация природной среды с её биоразнообразием и ухудшением экологической ситуации происходила на Дону во второй половине ХХ столетия и продолжается до настоящего времени. А ведь наши степи – основные поставщики хлеба, овощей, фруктов, мяса, масла, других важных продуктов. В Ростовской области 87,5 % площади занимают земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания пшеницы и иных культур, выпаса домашних животных и для других целей [3]. Произошло не только уничтожение естественных ландшафтов, но и загрязнение воздуха, водоёмов и почв, сокращение площади зелёных насаждений, появилось много новых болезней людей и домашних животных, уменьшилось биоразнообразие, резко упали рыбные и охотничьи ресурсы.

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Олень в Александровском лесу

На Дону большое внимание природоохранным проблемам начали уделять с 50-х – 60-х годов ХХ века. В 1965–1973 годы были созданы Ростовское государственное опытное охотничье хозяйство, в 1960–80-х – двадцать четыре областных государственных охотничьих заказников, в 1972-м – Цимлянский природный заказник, получивший в 1983 году статус республиканского, в 1975-м в районе озера Маныч-Гудило, – государственный природный заказник «Маныч-Гудило». В них действовал штат сотрудников, выполнялись комплексы охранных и биотехнических мероприятий, проводились реакклиматизация и акклиматизация животных. Здесь работали квалифицированные охотоведы и зоологи, территории эти обеспечивались поддержкой учёных вузов и НИИ. Прибавим ещё и организованные девяносто два памятника природы [4, с. 188–288] и в 1995-м – заповедник «Ростовский» [4, с. 60–115]. Площадь особо охраняемых природных территорий, составляющих основу экологических сетей, к началу нового столетия составила 7,9 % нашей области. Была разработана Концепция формирования системы особо охраняемых природных территорий и Модель экологических сетей Ростовской области как составных частей Панъевропейской (общеевропейской) стратегии биологического и ландшафтного разнообразия [5]. Всё это позволило сохранить основу биоразнообразия, вернуть исчезнувших до ХХ века европейского оленя, косулю, кабана, фазана и других животных, акклиматизировать енотовидную собаку, пятнистого оленя, ондатру, белку и иные виды, восстановить численность сайгака и степного сурка, сохранить многие исчезающие и редкие виды.

ДЕГРАДАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СЕТЕЙ

Гирло Кутерьма в дельте Дона

Социальная перестройка, экономический кризис, другие изменения в стране в девяностые – начале двухтысячных плачевно отразились на системе природоохранной деятельности. Появились многочисленные нормативно-правовые дополнения, уточнения, поправки, среди которых имелись противоречивые, ущербные для сохранения биоразнообразия и создающие условия для вседозволенности и коррупции. Работавшие ранее в области охраны природы специалисты ушли по возрасту, по материальным и другим причинам. Качество подготовки новых специалистов снизилось. Экологи и, прежде всего, люди с биологическим образованием потеряли престижность. Их места заняли юристы, экономисты, бывшие полицейские, инженеры и т. д.; именно от них стало зависеть решение вопросов сохранения биоразнообразия, регулирования численности ресурсных животных, озеленения населённых пунктов. Снизилось качество подготовки специалистов-экологов в вузах. Всё биоразнообразие для большинства современных экологов состоит из оленя, лани, кабана, фазана и ещё десятка охотничьих животных, стольких же редких и исчезающих позвоночных. А ведь если говорить только о животных – это около 25 тысяч видов!

По инициативе Комитета по охране окружающей среды в 2005 году двадцать три из двадцати семи госзаказников передали охотникам. На базе двух – организовали природный парк «Донской» с участками «Дельта Дона» и «Островной». Потребовалось несколько лет, чтобы сформировался штат сотрудников, появились транспорт и помещения. Спустя шесть лет создали дирекцию государственных природных заказников, которая перешла в подчинение Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области. Угодья сударственного опытного охотничьего хозяйства из статуса особо охраняемых природных территорий вывели. В 2006 году из девяноста двух памятников природы сохранилось шестьдесят девять.

Новой дирекции государственных природных заказников в 2011 году подчинялись заказники «Ростовский», «Горненский» и «Донской» (позднее «Донскому» вернули статус природного парка). В период реформирования охотничьих заказников и природных парков происходило уточнение и дополнение законодательства, и по новым нормативным документам они оказались юридически не оформленными; когда же документацию оформили, эти охраняемые территории потеряли часть земли. Так, в заказнике «Ростовский», организованном в 2000 году (площадь 2000 га), за эти годы большие площади заняли хозяйства очистных сооружений Ростовской станции аэрации, Ростовского водоканала, маслоэкстракционного завода«Юг Руси», Ростовского порта, автомобильных и железных дорог. Результат – перестали гнездиться гуси, исчезли серая утка, коростель и ходулочник, резко упала численность кряквы, нырков, перепела и куропатки, во время пролёта здесь уже не останавливаются для отдыха краснозобая казарка, белолобый гусь, кроншнеп, веретенник и другие виды птиц. Нарушения природоохранного режима имело место и на других охраняемых территориях (Каменная балка, Чулекская балка, Беглицкая коса).

В 2015 году вышло постановление Правительства области об организации на месте заказника «Ростовский» государственного природного заказника «Левобережный» (1136 га). При реформировании участка природного парка «Дельта Дона» в государственный природный заказник и обратно в статус природного парка менялся состав сотрудников, велась застройка территории, возросло количество природоохранных нарушений. Так, АО «Донтрансгидромеханизация» в 2014–2015 годах провела работы по строительству пруда для рыборазведения. Основной целью этих работ была… добыча строительного песка.

В 2016 году Министерство природы Ростовской области обследовало государственные памятники природы. Для упрощения контроля и снижения ответственности за их сохранность было предложено сорока одному памятнику придать новый статус: «охраняемый ландшафт», двадцати другим – «охраняемый природный объект».

Остановимся на примере «Степи приазовской».

В 1934 году в Ростовском государственном университете открылся биологический факультет, и в хуторе Недвиговка была создана Азово-Донская биостанция (ныне Учебно-опытное хозяйство). С первых лет её существования профессора И. В. Новопокровский и А. Ф. Флёров, другие биологи университета выделили участок давно не распахиваемой степи для изучения растительности. С этого времени участок в 2,6 га не распахивался и не подвергался воздействию других форм хозяйственной деятельности. Как памятник природы, «Степь приазовская» – один из редких на Дону участков естественной степи приазовского варианта на плакоре (водораздельной пологой равнине), поэтому было решено расширить его площадь: к 2017 году она увеличилась до 11,72 га.

Ботаник РГУ Г. Д. Пашков в 1982 году писал: «В настоящее время травостой участка по составу видов, структуре и особенностям развития в отдельные периоды вегетации мало чем отличается от существовавшего здесь до распашки травостоя растительности целинной приазовской степи» [6].

Этот участок степи относится к одним из первых, наиболее известных в области государственных памятников природы. Здесь с 1940-х по 2017 год десятки тысяч студентов проходили учебную и производственную практику, сотни – выполнили курсовые и дипломные проекты, десятки исследователей, используя материал по степи в качестве эталона, написали кандидатские и докторские диссертации; начинали свою деятельность известные в стране и за рубежом специалисты по мокрицам (Д. Д. Хисаметдинова), паукам (А. В. Пономарёв), чешуекрылым (А. Н. Полтавский), пчёлам (Ю. А. Песенко).«Степь приазовская» стала базой для первого питомника дикой флоры и фауны, полигоном для разработки методов экологической реставрации нарушенных людьми территорий.

Специалисты, готовившие обоснования для снятия с этого памятника природы статуса особо охраняемой природной территории, проигнорировали публикации о нём, не знакомились с его историей и современным состоянием, значением в природоохранной деятельности.

Как долго сохранится этот созданный усилиями многих учёных и специалистов оазис приазовской степи, полигон для биологов, почвоведов, экологов и защитников природы после снятия статуса памятника природы? Возможно, уже в ближайшие годы охотники отстреляют промысловых (некоторые и непромысловых) птиц и зверей, население уничтожит зверобой, чабрец, ковыли и другие редкие, лечебные, красиво цветущие травы. Можно сдать эти земля в аренду, распахать, возвести здесь какие-либо сооружения, и останутся от них только публикации, дипломы и диссертации, воспоминания учившихся и работавших здесь многих людей…

На общественных слушаниях в Таганроге жители выступили против снятия с государственного памятника природы «Роща “Дубки”» статуса особо охраняемой природной территории; отмечалось, что в документации такая необходимость недостаточно аргументирована. Невозможность соблюдения режима охраны? Но ведь население веками сохраняло эту рощу! А если учесть, что земля – источник дохода местного бюджета, то после упразднения своего статуса парковая зона может исчезнуть.

Новые категории статуса особо охраняемой территории – «охраняемый ландшафт» и «охраняемый природный объект» – отличаются ослаблением режима охраны. Ликвидированные государственные природные памятники имели охранные обязательства, паспорта; собственники и пользователи земельных участков несли за них ответственность; имевшие место отдельные нарушения пресекались природоохранной прокуратурой и Минприроды Ростовской области. Новое же постановление собственников и пользователей упраздняет, а управление этих «ландшафтов» и «объектов» поручает Дирекции особо охраняемых природных территорий областного значения. Однако при небольшом штате сотрудников Дирекции организовать необходимый режим охраны шестидесяти одной территории без активного участия землепользователей невозможно!

В 2007 году в Ростовской области была утверждена «Областная целевая программа в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007–2010 годы» (№ 782-ЗС от 08.10.2007 г.), по которой площадь особо охраняемых природных территорий должна была увеличиться в четыре разаи дойти до 7,9% [7, с. 370].К сожалению, реализация закона провалилась. В Областной целевой программе «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011–2015 годы» отмечалось, что сохранение соотношения площади охраняемых территорий – на уровне 2,2%» [8]. То есть отношение к этим территориям не изменилось и увеличения их площади даже не планировалось.

ВОЗМОЖНОСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Лебеди на Маныче

По рекомендации Международного союза охраны природы площадь особо охраняемых природных территорий должна составлять не менее 10 % [7, с. 370]. В России она охватывает 11,4 % территории суши [9], в Ростовской области – 2,3 %.[10]. К ним относятся заповедник «Ростовский»,заказники «Цимлянский», «Горненский» и «Левобережный»,природный парк «Донской», сорок один охраняемый ландшафт, двадцать охраняемых природных объектов и семь особо охраняемых природных территорий местного значения. Постановлением Правительства области от 5 февраля 2013 года № 48 утверждена «Стратегия сохранения окружающей среды и природных ресурсов» до 2020 года. Принят межведомственный План действий, по которому к этому году планируется организация природного парка «Среднедонской» и доведение площади охраняемых территорий до 4,0 %. Но этого недостаточно для сохранения биоразнообразия! Сегодняшняя сложная экологическая ситуация заставляет адаптировать сложившиеся в прошлом системы охраны природы и природопользования к современным условиям, разрабатывать новые подходы и формы сохранения, восстановления и устойчивого использования биоресурсов, направленные на создание оптимальных условий для благосостояния, включая здоровье, населения и сохранение биоразнообразия.

Возможности для расширения особо охраняемых территорий на Дону имеются. В пересмотре нуждается Постановление правительства области от 12 мая 2017 года № 354. Очевидна необходимость возвращения системы государственных памятников природы, восстановления в этом статусе несколько ликвидированных, а после анализа экологической ситуации – и организация новых категорий особо охраняемых природных территорий.

Ростовское государственное опытное охотничье хозяйство существует с 1960-х годов. Основные направления его деятельности – сохранение, воспроизводство и рациональная регуляция ценных представителей животного мира, флоры и фауны, сохранение редких видов, отдых населения, научные исследования. Сохранение охотничьих животных невозможно без создания благоприятных условий для всей живой природы, включая исчезающие, редкие и ценные виды. Сегодня в хозяйствеработают квалифицированные зоологи и охотоведы, налажена охрана природы, ведётся успешная реакклиматизация и акклиматизация животных. Отдельные их экземпляры передаются в другие хозяйства. В нашу область вернулись лось, олень, косуля, кабан, другие исчезавшие виды.

Во многих районах области есть неиспользуемые земли, где специалисты выявили богатые комплексы биоразнообразия. Учителя, члены общественных организаций, поселковых и районных администраций выступают с предложениями организации там особо охраняемых природных территорий местного значения, иногда это приносит положительные результаты (примеры – «Родник» в Верхнедонском районе, «Сквер» в Куйбышевском, «Егорлыкский “Лиман” в Егорлыкском, «Бульвар молодёжный» в Звереве, «Дубовая роща» в Волгодонске). После ликвидации государственных охотничьих заказников в 2005 году и передачи их охотпользователям с определёнными обременениями (финансовыми, организационными, научными, правовыми…) многие собственники оказались к этому неготовыми, что привело к упадку хозяйств и сокращению биоресурсов. Согласно федеральному закону «Об охоте …» (№ 209-ФЗ от 24.07.09), действие охотхозяйственного соглашения может быть досрочно прекращено, если охотпользователи плохо выполняют свои обязанности (они должны заниматься подкормкой животных, создавать условия для их размножения, охранять территорию). Тогда участок может перейти в другие руки; в лучшем случае – преобразоваться в систему особо охраняемых природных территорий.

На Дону развиваются структуры государственно-частного партнёрства, деятельность которых направлена на сохранение природного биоразнообразия. Созданная в 2004 году Ассоциация «Живая природа степи» объединила усилия государственных, частных и общественных структур в решении природоохранных проблем и организовала в районе озера Маныч-Гудило Стационар и Центр редких животных европейских степей, добилась запрета охоты, привлекла к работе учёных разных институтов РАН, МГУ, ЮФУ и других вузов, разработала биотехнологию разведения сайгака в искусственных условиях, создала единственную в настоящей время в России самовоспроизводящуюся группировку этого вида [11]. Совместно с заповедником «Ростовский» Ассоциация восстановила естественную растительность в антропогенно опустыненной степи со стрепетом, журавлём-красавкой, другими ценными и редкими животными, наладила экотуризм с фестивалями «Воспетая степь»; она ведёт работу по сохранению биоразнообразия [12].

На территориях некоторых, ликвидированных в 2005 году государственных охотничьих заказников были созданы структуры государственно-частного партнёрства, которые занимаются сохранением и восстановлением биоразнообразия (например, это Манычское и Кундрюченское охотхозяйства Агросоюза «Донской»); регуляция животных в селекционных целях ведётся на научной основе с учётом нормативно-правовых основ. Эти территории заслуживают включения в экологические сети, ведь таким образом возникли известные заповедники «Аскания-Нова», «Беловежская пуща», Кавказский. Замечу, что в нескольких странах (в частности, в США) многие особо охраняемые природные территории – частные.

Что нужно для того, чтобы площадь охраняемых территорий в донских степях увеличилась, чтобы сформировалась природоохранная система и были созданы экологические сети? Политическая воля, квалифицированные специалисты-биологи, совершенствование законодательной основы и в дальнейшем – окупаемое, рационально используемое дополнительное финансирование. Есть надежда, что созданное в 2014 году Министерство природы Ростовской области будет этому активно способствовать.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Тараненко Л. И. От древних времен до наших дней // Природа Донского края. Изд. 2-е. Ростов н/Д,. 1978. С. 29.

2. Пушкаренко А. А., Долженко Г. П., Перехов Я. А. Охрана природы в Области войска Донского (вторая пол.XIX – нач. ХХ в.). Ростов н/Д, 2000. С. 48–58.

3. Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2014 году» / Ком. по охране окружающей среды и природ. ресурсов Администрации Рост. обл. Ростов н/Д, 2015. С. 79.

4. Миноранский В. А., Дёмина О. Н. Особо охраняемые природные территории Ростовской области / Ком. по охране окружающей среды и природ. ресурсов Администрации Рост. обл., Рост. гос. ун-т. Ростов н/Д, 2002.

5. Миноранский В. А., Тихонов А. В. Особо охраняемые природные территории Ростовской области и обоснование создания их системы для сохранения биоразнообразия / Ком. по охране окружающей среды и природ. ресурсов Администрации Рост. обл., Рост. гос. ун-т. Ростов н/Д, 2002. С. 159–172.

6. Пашков Г. Д. Памятники природы степей // Памятники донской природы. Ростов н/Д, 1982. С. 41.

7. Областная целевая программа в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007–2010 годы // Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2007 году». Ростов н/Д, 2008. С. 360–371.

8. Областная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011–2015 годы» : офиц. портал Правительства Рост.обл. URL http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=92103

9. Сводный список особо охраняемых природных территорий Российской Федерации : (справ.). / ВНИИ природы. Ч. 1. М., 2006. С. 7.

10. Особо охраняемые природные территории : Экология Дона: [сайт]. – Режим доступа: http://ecodon.dspl.ru/pages/profiles/oopt.aspx (дата обращения: 04.08.2017)

11. Миноранский В. А. Сайгаки в донских степях // Дон. временник. Год 2017-й. Вып. 25. С. 143–147.

12. Ассоциация «Живая природа степи» и её роль в охране биоресурсов Дона / Миноранский В. А., Даньков В. И., Толчеева С. В. и др. Ростов н/Д, 2015. С. 35–50.

 

 




 
 
 
© 2010 - 2018 ГБУК РО "Донская государственная публичная библиотека"
Все материалы данного сайта являются объектами авторского права (в том числе дизайн).
Запрещается копирование, распространение (в том числе путём копирования на другие
сайты и ресурсы в Интернете) или любое иное использование информации и объектов
без предварительного согласия правообладателя.
Тел.: (863) 264-93-69 Email: dspl-online@dspl.ru

Сайт создан при финансовой поддержке Фонда имени Д. С. Лихачёва www.lfond.spb.ru Создание сайта: Линукс-центр "Прометей"